各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：

    现将《广水市“十一五”安全生产发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
 

                                                                                                          二ＯＯ七年十一月二十日       

                                          广水市“十一五”安全生产发展规划

    为切实加强安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会又好又快地发展，根据《广水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。

    一、安全生产现状

    市委、市政府一贯高度重视安全生产工作，“十五”期间，采取了一系列重大举措，切实落实安全生产责任制，深入开展矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治，加强安全生产监督检查，严格事故责任追究，广泛开展安全生产宣传教育和培训，稳步推进安全生产监管机构和监管队伍建设，取得了明显成效。全市安全生产形势基本平稳，死亡人数下降，重大事故得到有效遏制。2005年，全市共发生各类安全事故110起，死亡27人，受伤145人，直接经济损失95.46万元。亿元生产总值死亡率为0.43，道路交通万车死亡率为7.4，工矿商贸企业从业人员10万人死亡率为2.1。

    但是安全生产形势依然十分严峻。一是各类事故总量偏大，重点行业和领域安全生产问题比较突出，职业危害比较严重。二是安全生产法制建设相对滞后于安全生产工作需要，同时存在执法不严的情况。三是安全生产监管体系不够完善，力量不足，手段落后，不能完全适应市场经济条件下安全监管工作的需要。四是安全生产基础工作薄弱，投入不足，安全生产基础设施不到位，本质安全程度不高，不能满足安全生产的基本要求。五是重大事故预防监控和应急救援体系不完善，重大事故隐患尚未得到有效治理。六是安全生产宣传教育培训基础工作薄弱，从业人员安全意识薄弱，安全生产法制观念不强。

    二、指导思想与工作目标

    （一）指导思想。

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐广水的总体目标，以保障人民群众生命财产安全为出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，坚持“立足防范、关口前移、依法行政、强化整治、综合治理”的总体工作思路，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，提高本质安全水平，实现我市安全生产状况的明显好转。

    （二）总体目标。

    到2010年，形成较为完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、宣传教育体系和应急救援体系；事故总量下降，亿元国内生产总值死亡率下降到0.42以下，工矿商贸企业职工１０万人死亡率控制在2.0以内，道路交通、火灾、水上交通等领域安全生产事故有较大幅度下降，职业危害严重的局面得到有效控制，全市安全生产状况明显好转。

    （三）重点行业和领域目标。

    到2010年，工矿商贸企业事故死亡人数下降10%；道路交通事故万车死亡率下降到5以下；火灾事故死亡人数每年控制在1人以内；水上交通事故死亡人数每年控制为0；铁路交通（含路外）事故死亡人数下降10%；特种设备事故万台死亡人数控制在每年0.8人以下。基本形成较为完善的安全生产信息体系、技术保障体系、培训与宣传教育体系和应急救援体系，市应急救援系统有效运行；建立起适应市场经济体制要求和我市安全工作需要的安全科技发展运行机制，初步建立安全生产科技支撑平台，推